北京日报客户端 | 记者 白波

同济大学德国研究中心与社会科学文献出版社近日联合发布《德国蓝皮书：德国发展报告（2022）》。蓝皮书认为，德国朔尔茨新政府上台后总体运行平稳，但执政联盟内部仍存在诸多矛盾，或在今后带来挑战。中德双方克服疫情影响，维护了双边合作基本盘，在绿色经济和数字经济领域合作空间巨大。

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德国新政府总体运行平稳

蓝皮书指出，德国新政府总体运行平稳，但后续施政过程中或将遭遇挑战。俄乌冲突给德国经济和社会各方面带来冲击。为惩罚俄罗斯，德国及欧洲其他国家一再削减从俄罗斯进口油气的数量，以减少对俄罗斯的战略性依赖，也带来了严重的反噬效应。根据德国经济专家委员会公布的德国经济发展最新预测，2022年德国经济产出预计只增加1.8%。

朔尔茨政府宣布大幅提高军费，势必导致投入其他结构性改革计划和民生项目的资金大幅缩水；德国决定减少乃至终止进口俄罗斯的石油和天然气，将不得不重新启用煤炭发电厂，这又给德国减排目标带来巨大挑战。

蓝皮书列举说，根据2022年5月中旬ZDF（德国电视二台）政治晴雨表的调查，共有近四分之三受访者认为现任“交通灯”联合政府将能持续到2025年秋季的下次联邦选举。德国民众对朔尔茨政府的满意度持续下降，6月一份民调显示，56%的受访者对朔尔茨政府执政不太满意或不满意。多数受访者依然认为朔尔茨在对乌输送武器问题上的作为是适当的，他们多数认为俄乌冲突只能通过谈判以及外交手段结束。这意味着对朔尔茨政府的不满更多针对的是德国政府在应对俄乌冲突带来的民生问题上缺乏有力手段。

对朔尔茨政府而言，虽然联邦政府迄今总体运行平稳，执政联盟内部的诸多矛盾并没有大面积浮出水面，但社民党和自民党在民调中的得票率持续下滑，将迫使它们强化本党立场、凸显本党形象。在后续施政过程中，三党间妥协意愿将会下降，进而使朔尔茨政府推动各项改革计划的能力遭遇更大考验。

中德克服疫情影响维护合作基本盘

蓝皮书指出，中德双方克服疫情影响，通过多种合作渠道维护合作基本盘。作为中德关系最稳定的“压舱石”，2021年中德双边经贸关系稳步发展，商品贸易总额增至2453亿欧元，中国连续六年成为德国最大贸易伙伴，以1417亿欧元的进口总额和1036亿欧元的出口总额居于德国最大进口来源国和第二大出口目的地的重要地位。

蓝皮书也分析，德国当前对华政策调整呈现若干特征，包括强化投资和贸易防御机制，在外资安全审查、信息技术安全、政府公共采购、出口管制等方面不断完善保护主义色彩浓重的监管机制；强调对华政策以价值观为基础，人权和国际法成为重要标尺；寻求欧洲采取统一的对华战略，并加强与美国的立场协调。

中德绿色经济数字经济合作空间巨大

蓝皮书指出，除汽车等传统合作行业，在气候变化和新技术革命的推动下，中德之间出现了新的合作领域，两国在绿色经济和数字经济领域存在巨大合作空间。德国是环保和气候变化领域的先行者，有许多值得中国学习的先进理念和经验。

环保和应对气候变化的挑战是德国新政府工作的重中之重，2021年德国联邦政府通过新《气候保护法》，根据新的气候目标，到2030年德国应实现温室气体排放总量较1990年水平减少65%，高于原先设定的55%。德国的目标是在2045年实现碳中和，比原计划提前5年。

中德和中欧在应对气候变化和环境保护领域有着广泛共同利益。2020年9月，中国与欧盟领导人宣布建立中欧环境与气候高层对话机制，打造中欧绿色合作伙伴关系。2021年顺利举行两次中欧环境与气候高层对话，为双边合作指明方向。

面对数字技术冲击，在传统制造业处于全球领先地位的德国较早从政策层面发力，推动数字技术发展以及传统产业的数字化、智能化转型。但德国整体数字化程度不及预期，根据欧盟2021年的调查，德国数字化发展程度在欧盟27国中只排在第11位，数字经济和数字社会指数为54.1，仅略高于欧盟平均值（50.7）。

随着2020年9月中欧领导人宣布建立中欧数字合作伙伴关系，中德以及中欧数字经济领域的合作进入新阶段。中国数字技术领域发展迅速，大数据、人工智能、5G等技术处于世界领先地位。蓝皮书认为，中德若能在尊重各自数字主权的基础上，加强战略对话，摒弃零和博弈思维，将在数字技术以及多边数字治理合作方面拥有广阔的合作空间。

关键词： 总体运行平稳 气候变化 经济领域